为了进一步贯彻落实城市公共交通优先发展战略ღღ✿ღ，积极践行绿色发展理念ღღ✿ღ，巩固提升“公交都市”创建成果ღღ✿ღ，进一步提高城市公共交通服务品质ღღ✿ღ，助力建设制造业大市ღღ✿ღ、海洋经济强市ღღ✿ღ、宜业宜居宜游城市和现代化国际滨海城市ღღ✿ღ，根据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）《山东省人民政府办公厅关于优先发展公共交通的若干意见》（鲁政办发〔2013〕29号）《山东省人民政府办公厅关于进一步推动城市公共交通优先发展的指导意见》（鲁政办字〔2022〕110号）等有关规定ღღ✿ღ，结合我市实际ღღ✿ღ，提出如下实施意见ღღ✿ღ。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღღ✿ღ，深入贯彻党的二十大精神ღღ✿ღ，坚持以推动高质量发展为主题ღღ✿ღ，以建设人民群众满意的城市公共交通为根本出发点ღღ✿ღ，突出城市公共交通的公益属性ღღ✿ღ，强化政府主体责任ღღ✿ღ，加强统筹协调ღღ✿ღ，积极创新体制机制ღღ✿ღ，在规划布局ღღ✿ღ、财税扶持ღღ✿ღ、设施建设ღღ✿ღ、投资安排ღღ✿ღ、运营服务ღღ✿ღ、路权分配等方面ღღ✿ღ，明确发展目标ღღ✿ღ，给予优先保障ღღ✿ღ，促进城市公共交通领域健康可持续发展ღღ✿ღ，形成城市公共交通优先发展的新格局ღღ✿ღ。

　　1.以人为本ღღ✿ღ，品质优先ღღ✿ღ。提高城市公共交通供给能力和服务品质ღღ✿ღ，增强城市公共交通吸引力和竞争力ღღ✿ღ，让公众共享城市公共交通发展成果ღღ✿ღ。

　　2.政府主导ღღ✿ღ，社会参与ღღ✿ღ。优先发展城市公共交通是城市人民政府的主体责任ღღ✿ღ。市ღღ✿ღ、县级人民政府ღღ✿ღ、有关部门要按照职责分工ღღ✿ღ，主动协调ღღ✿ღ、密切配合ღღ✿ღ，加强政策扶持玩加电竞ღღ✿ღ，ღღ✿ღ，引导社会资金参与城市公共交通多元化发展ღღ✿ღ，统筹解决城市公共交通发展的重大问题ღღ✿ღ。

　　3.系统推进ღღ✿ღ，深化创新ღღ✿ღ。以需求为导向ღღ✿ღ，以创新为路径ღღ✿ღ，推进规划ღღ✿ღ、建设ღღ✿ღ、管理ღღ✿ღ、服务协同发展ღღ✿ღ，不断创新管理机制和服务方式ღღ✿ღ，充分发挥新理念ღღ✿ღ、新技术ღღ✿ღ、新装备等在城市公共交通领域的积极作用ღღ✿ღ。

　　4.因地制宜ღღ✿ღ，分类发展ღღ✿ღ。根据城区规模ღღ✿ღ、经济水平ღღ✿ღ、地理环境吃饭时还在她身体里ღღ✿ღ、出行需求等因素ღღ✿ღ，因地制宜构建城市公共交通发展模式吃饭时还在她身体里ღღ✿ღ，分类确定发展目标和发展任务ღღ✿ღ。

　　到2025年ღღ✿ღ，全市基本建成普惠均等ღღ✿ღ、优质多元ღღ✿ღ、智慧高效ღღ✿ღ、绿色安全ღღ✿ღ、健康持续的城市公共交通系统ღღ✿ღ，公共交通乘客满意率不低于90%ღღ✿ღ，绿色出行比例不低于70%ღღ✿ღ。中心城区公共交通站点500米覆盖率达到100%ღღ✿ღ，多层次的城市公共交通服务网络更加完善ღღ✿ღ，城乡公共交通服务差距不断缩小ღღ✿ღ。新建城市居民区周边道路港湾式停靠站规划建设比例达到100%ღღ✿ღ，已建成区域逐步实施港湾式停靠站改造ღღ✿ღ，到2025年具备条件的改造比例要达到50%以上ღღ✿ღ。城市公共汽电车进场率不低于95%ღღ✿ღ。城市公共交通实行成本规制管理ღღ✿ღ，100%建立补贴补偿机制和差别化城市公共交通价格体系ღღ✿ღ。高峰时段城市公共汽电车平均运行时速不低于18千米/小时ღღ✿ღ。

　　市区城市公共交通机动化出行分担率达到50%ღღ✿ღ，万人城市公共汽电车保有量达到18标台ღღ✿ღ；龙口ღღ✿ღ、招远ღღ✿ღ、莱州ღღ✿ღ、海阳ღღ✿ღ、莱阳ღღ✿ღ、栖霞城区城市公共交通机动化出行分担率达到35%ღღ✿ღ，万人城市公共汽电车保有量达到12标台玩加电竞ღღ✿ღ。

　　1.规范规划编制ღღ✿ღ。市ღღ✿ღ、县级人民政府应当组织自然资源和规划ღღ✿ღ、交通运输ღღ✿ღ、住房和城乡建设等相关部门在充分调研基础上ღღ✿ღ，强化公共交通支撑引导城市发展的理念ღღ✿ღ，按照科学合理ღღ✿ღ、优先发展玩加电竞ღღ✿ღ、适度超前的原则ღღ✿ღ，编制城市综合交通体系规划和公共交通规划ღღ✿ღ，作为空间类专项规划ღღ✿ღ，纳入国土空间规划体系ღღ✿ღ。

　　2.严格落实规划ღღ✿ღ。城市公共交通规划由城市人民政府批准并组织实施ღღ✿ღ，定期对规划实施过程进行监督检查ღღ✿ღ，严禁擅自变更规划ღღ✿ღ，确保规划执行到位ღღ✿ღ；确需变更的ღღ✿ღ，应当按照原编制和批准程序办理ღღ✿ღ。

　　3.加强规划衔接ღღ✿ღ。加强城市公共交通规划与国民经济和社会发展规划ღღ✿ღ、国土空间总体规划ღღ✿ღ、城市综合交通规划等有效衔接ღღ✿ღ，将规划成果纳入详细规划中ღღ✿ღ，切实提升规划的衔接和融合ღღ✿ღ。规划布局综合立体交通枢纽ღღ✿ღ，建立现代城市换乘系统ღღ✿ღ，优化公共交通功能结构ღღ✿ღ，促进城市内外交通便利衔接和城乡公共交通一体化发展ღღ✿ღ，加强与个体机动化交通以及步行ღღ✿ღ、自行车出行的协调ღღ✿ღ，推动城市绿色出行ღღ✿ღ，引领低碳交通发展ღღ✿ღ。

　　1.落实城市公共交通配套基础设施建设ღღ✿ღ。公共交通基础设施是保障城市公共交通系统发挥整体效能的重要支撑ღღ✿ღ。市ღღ✿ღ、县级人民政府要严格落实《烟台市大型建筑公交场站配建导则》等标准规范ღღ✿ღ，把公共交通规划确定的公交基础设施用地（含保养场ღღ✿ღ、首末站吃饭时还在她身体里ღღ✿ღ、中途站ღღ✿ღ、调度中心ღღ✿ღ、港湾式停靠站ღღ✿ღ、公共停车场等）纳入城市更新ღღ✿ღ、道路新建改造ღღ✿ღ、保障性住房ღღ✿ღ、大型商业区ღღ✿ღ、规模社区ღღ✿ღ、城市公共活动场所ღღ✿ღ、高校园区等大型城市建设项目大盘ღღ✿ღ，实行同步规划ღღ✿ღ、同步设计ღღ✿ღ、同步建设ღღ✿ღ、同步验收ღღ✿ღ、同步交付使用ღღ✿ღ。对未按规定要求配套建设公共交通设施的项目一律不予审批ღღ✿ღ、验收ღღ✿ღ。

　　2.提升公交中途停靠站及配套设施建设水平ღღ✿ღ。公交中途停靠站及配套设施建设应当遵循设计规范ღღ✿ღ、美观牢固ღღ✿ღ、电子智能ღღ✿ღ、能湾则湾及符合沿海城市特点的原则ღღ✿ღ，实行统一规划ღღ✿ღ、统一标准ღღ✿ღ、统一样式ღღ✿ღ、统一智能ღღ✿ღ；依法依规简化建设审批许可流程ღღ✿ღ，减免相关许可手续ღღ✿ღ。

　　3.加强城市公共交通设施用地保障ღღ✿ღ。市ღღ✿ღ、县级人民政府在组织编制实施国土空间规划时ღღ✿ღ，应合理确定城市公共交通基础设施的用地规模和布局玩加电竞官网ღღ✿ღ，对于规划确定的公共交通基础设施用地ღღ✿ღ，不得随意修改和变更与城市公共交通相关内容ღღ✿ღ。对于符合《划拨用地目录》规定的ღღ✿ღ，可采取划拨方式供地ღღ✿ღ；不符合的ღღ✿ღ，应依法以有偿方式供地ღღ✿ღ。研究支持利用城区立交ღღ✿ღ、快速路高架桥下等空间优先满足城市公共交通停车需求ღღ✿ღ。

　　4.推进城市公共交通设施用地综合开发ღღ✿ღ。鼓励以TOD为导向的可持续发展模式ღღ✿ღ。按照节约用地原则ღღ✿ღ，改变公共交通场站功能单一ღღ✿ღ、平面布局的现状ღღ✿ღ，发挥场站客流集疏运特点ღღ✿ღ，结合城市更新ღღ✿ღ、老旧小区改造等ღღ✿ღ，推进城市公共交通设施用地综合开发ღღ✿ღ，提高公交场站公共服务功能和城市更新活力ღღ✿ღ。对新建城市公共交通设施用地的地上ღღ✿ღ、地下空间ღღ✿ღ，支持市场化原则实施土地综合开发ღღ✿ღ；对现有城市公共交通设施用地港口设备ღღ✿ღ，ღღ✿ღ，支持在符合规划且不改变用途的前提下进行综合开发ღღ✿ღ；研究制定公共交通场站用地综合开发程序ღღ✿ღ、办法ღღ✿ღ，解决实际操作中涉及的土地性质变更ღღ✿ღ、用地出让条件设定ღღ✿ღ、招拍挂程序ღღ✿ღ、土地容积率等具体问题ღღ✿ღ。鼓励社会资本依法依规参与城市公共交通场站综合开发ღღ✿ღ。

　　5.持续推进新能源公交车应用与配套设施建设ღღ✿ღ。除保留必要应急救援车辆外ღღ✿ღ，新增和更新城市公共汽电车全部为新能源车辆ღღ✿ღ。优化车型结构ღღ✿ღ，适当增加小微型新能源公交车型玩加电竞ღღ✿ღ，打通城市出行“最后一公里”ღღ✿ღ。优先布局和建设城市公共交通充（换）电站ღღ✿ღ、充电桩等设施ღღ✿ღ，支持公交企业利用现有场地和设施ღღ✿ღ，加快推进充电设施项目建设ღღ✿ღ，形成适度超前ღღ✿ღ、布局合理的充电设施服务体系ღღ✿ღ；加强对退役动力蓄电池的回收和处置管理玩加电竞ღღ✿ღ。积极创造条件推广氢燃料电池公交车应用ღღ✿ღ，加快加氢站设施建设ღღ✿ღ。

　　1.健全城市公共交通精准财政补贴机制ღღ✿ღ。各区市人民政府要将城市公共交通发展资金纳入本级财政预算体系ღღ✿ღ，规范成本规制和财政补贴机制ღღ✿ღ；建立健全可量化的城市公共交通成本核算及绩效评价体系ღღ✿ღ，提升管理决策的科学性和财政补贴合理性ღღ✿ღ。对实行低票价玩加电竞ღღ✿ღ、减免票ღღ✿ღ、承担政府指令性任务等形成的政策性亏损ღღ✿ღ，对企业在技术改造ღღ✿ღ、节能减排ღღ✿ღ、经营冷僻线路等方面的投入ღღ✿ღ，当地财政要给予适当补贴补偿ღღ✿ღ。

　　2.完善城市公共交通发展保障机制ღღ✿ღ。统筹城市维护建设税ღღ✿ღ、城市基础设施建设配套费ღღ✿ღ、土地出让金收益用于城市公共交通基础设施建设ღღ✿ღ。政府财政投入的资金应重点用于公共交通规划确定的大容量公共交通ღღ✿ღ、综合交通枢纽ღღ✿ღ、公交场站ღღ✿ღ、公交停车站等设施的建设ღღ✿ღ，以及车辆的更新和设施维护ღღ✿ღ，加大城市公交信息化建设的资金保障力度ღღ✿ღ。

　　3.落实国家关于城市公共交通有关税费优惠政策ღღ✿ღ。按规定对城市公交企业购置的公共汽电车辆免征车辆购置税ღღ✿ღ；依法免征城市公共交通车辆车船税ღღ✿ღ；按照国家规定免征城市公共交通公交场站城镇土地使用税ღღ✿ღ，对城市公共交通基础设施按规定免征城市基础设施配套费ღღ✿ღ、城市道路占用挖掘费ღღ✿ღ、城市绿化补偿费（开口费）ღღ✿ღ、市政雨污水接驳费等ღღ✿ღ。城市公交企业取得的政府购买服务费用等财政补贴收入ღღ✿ღ，符合条件的不予征收增值税ღღ✿ღ。鼓励企事业单位ღღ✿ღ、社会团体和个人以慈善形式支持公交发展ღღ✿ღ，对于以捐赠形式参与城市公共交通多元化发展的社会资金ღღ✿ღ，依法依规给予适当的税收优惠ღღ✿ღ。

　　1.加快公交专用道建设ღღ✿ღ。进一步落实城市公共交通路权优先ღღ✿ღ，科学设置公共交通优先车道ღღ✿ღ、专用车道ღღ✿ღ、路口专用线ღღ✿ღ、单向优先专用线等ღღ✿ღ，调整公共交通车辆与其他社会车辆的路权使用分配关系ღღ✿ღ，提高公共交通车辆运营速度和道路资源利用率ღღ✿ღ。现有单向3车道及以上的城市道路ღღ✿ღ、有条件的主干道ღღ✿ღ，以及新ღღ✿ღ、改建符合条件的城市道路要建设公共交通专用（优先）道及相关设施设备ღღ✿ღ，实现城区公共交通专用（优先）道连片ღღ✿ღ、成网ღღ✿ღ，切实提高公共交通运营效率ღღ✿ღ。

　　2.严格公交专用道使用监管ღღ✿ღ。充分利用监控设备等信息化手段ღღ✿ღ，加强对公交专用道的监控ღღ✿ღ，严格查处不按规定使用公交专用道ღღ✿ღ、占道停车等交通违法行为ღღ✿ღ，保障公交车辆通行安全和通行效率ღღ✿ღ。

　　3.科学设置公交优先通行信号系统ღღ✿ღ。大力推进公交信号优先ღღ✿ღ，逐步扩大公交信号优先范围ღღ✿ღ，保证公交车辆通行优先权ღღ✿ღ，逐步形成公交车辆优先通行网络ღღ✿ღ，切实提高公交车辆通行速度和准点率ღღ✿ღ。

　　4.加强公共交通运营环境治理ღღ✿ღ。加强对公共交通站点前后30米区域内的停车管理ღღ✿ღ，依法查处社会车辆占用中途停靠站ღღ✿ღ，妨碍公共交通车辆正常通行的违法行为ღღ✿ღ；加大对破坏公共交通基础设施ღღ✿ღ、非法营运ღღ✿ღ、危害公共交通安全等行为的惩治力度ღღ✿ღ；及时消除道路旁树木遮挡行车视线ღღ✿ღ、站点范围内不按规定施工开挖等通行隐患ღღ✿ღ，确保公交车辆通行安全ღღ✿ღ。

　　1.完善城市公共交通服务体系ღღ✿ღ。推进公交行业服务标准化ღღ✿ღ、规范化ღღ✿ღ、精细化ღღ✿ღ、人性化ღღ✿ღ。2023年出台《城市公交线路优化技术导则》ღღ✿ღ，指导优化公交线网布局和结构吃饭时还在她身体里ღღ✿ღ，构建快线ღღ✿ღ、干线ღღ✿ღ、支线ღღ✿ღ、微线等分层服务网络ღღ✿ღ，持续改善公交可达性和便捷性ღღ✿ღ。鼓励技术创新ღღ✿ღ、模式创新ღღ✿ღ，研究探索BRT等大运量ღღ✿ღ、中长距离的公交方式ღღ✿ღ，支持发展定制公交ღღ✿ღ、社区公交ღღ✿ღ、快速公交ღღ✿ღ、助学公交ღღ✿ღ、助农公交ღღ✿ღ、响应公交等特色服务ღღ✿ღ，拓展城市公共交通服务深度和广度ღღ✿ღ，提升服务效率和服务品质ღღ✿ღ。推进无障碍设施ღღ✿ღ、信息化及服务在城市公共交通领域建设和应用ღღ✿ღ，新建ღღ✿ღ、改建ღღ✿ღ、扩建道路和公共交通设施应当符合无障碍设施工程建设标准ღღ✿ღ，优化城市公共交通领域适老化服务ღღ✿ღ。积极推动免费及优惠乘车人群（儿童除外）办理市民卡或其他实名制支付卡ღღ✿ღ，到2025年办理比例达到90%以上ღღ✿ღ。

　　2.推进城市公共交通系统智慧化更新升级ღღ✿ღ。鼓励新型智能交通运载工具应用ღღ✿ღ，推进大数据ღღ✿ღ、云计算ღღ✿ღ、泛在互联ღღ✿ღ、人工智能ღღ✿ღ、车路协同等新技术在公交线网优化ღღ✿ღ、运营调度ღღ✿ღ、服务监管ღღ✿ღ、行业管理和出行服务等方面的应用ღღ✿ღ，提高城市公共交通智能化发展水平ღღ✿ღ。积极拓展支付结算模式ღღ✿ღ，探索“一卡通”等互联互通实体卡与移动支付方式的深度融合ღღ✿ღ，提升便捷支付与创新应用能力ღღ✿ღ。

　　3.深化城市公共交通行业精神文明建设ღღ✿ღ。深入开展“绿色出行宣传月”ღღ✿ღ、“公交出行宣传周”等活动ღღ✿ღ，广泛宣传发动群众选择低碳ღღ✿ღ、环保绿色出行ღღ✿ღ。加强城市公共交通精神文明和党建宣传教育ღღ✿ღ，将城市公共交通行业打造成为新时代中国特色社会主义精神文明的重要窗口ღღ✿ღ。加大行业先进典型的宣传力度ღღ✿ღ，深化文明线路ღღ✿ღ、岗位技能比武等城市公共交通服务品牌ღღ✿ღ，营造文明从业ღღ✿ღ、诚信从业的浓厚氛围ღღ✿ღ。

　　1.加强城市公共交通安全管理华东重机ღღ✿ღ。ღღ✿ღ。落实安全管理制度ღღ✿ღ、安全生产责任ღღ✿ღ，建立覆盖全行业的风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系ღღ✿ღ，不断推进车辆安全防范新技术应用ღღ✿ღ，实施车辆运行状态监控ღღ✿ღ，提高安全防控能力ღღ✿ღ。健全安全应急预案管理体系ღღ✿ღ，定期组织培训演练ღღ✿ღ。

　　2.促进综合交通运输协调发展ღღ✿ღ。城市公共交通要与道路ღღ✿ღ、铁路ღღ✿ღ、水路ღღ✿ღ、航空ღღ✿ღ、轨道交通等统筹发展ღღ✿ღ，规划建设与长途汽车站ღღ✿ღ、火车站ღღ✿ღ、机场ღღ✿ღ、港口客运站规模相配套的公交停车场站和综合枢纽等基础设施ღღ✿ღ，建立科学合理的综合交通运输体系ღღ✿ღ，实现各种交通方式之间的无缝衔接ღღ✿ღ。

　　3.支持公交企业高质量发展ღღ✿ღ。支持城市公共交通企业按照产权清晰ღღ✿ღ、权责明确ღღ✿ღ、政企分开ღღ✿ღ、管理科学的原则ღღ✿ღ，进一步完善现代企业制度ღღ✿ღ，不断提高企业管理服务水平ღღ✿ღ，促进可持续发展ღღ✿ღ。

　　（一）完善工作机制ღღ✿ღ。市ღღ✿ღ、县级人民政府应加强组织领导ღღ✿ღ，强化责任意识ღღ✿ღ，推动形成多部门联动的综合协调机制ღღ✿ღ，定期研究解决城市公共交通发展中遇到的问题ღღ✿ღ，全力推进城市公共交通优先发展ღღ✿ღ。

　　（二）健全政策体系ღღ✿ღ。健全和完善城市公共交通优先发展的相关政策体系ღღ✿ღ，推动完成立法工作ღღ✿ღ。研究制定城市公共交通运营服务ღღ✿ღ、设施建设ღღ✿ღ、乘车规则等方面的标准规范ღღ✿ღ，为服务城市公共交通优先发展提供技术支持ღღ✿ღ。

　　（三）强化社会监督ღღ✿ღ。加强舆论宣传引导ღღ✿ღ，不断增强公众对绿色出行ღღ✿ღ、公交优先的认同感ღღ✿ღ。充分发挥各类媒体ღღ✿ღ、行业协会ღღ✿ღ、专家智库和公益组织的作用ღღ✿ღ，广泛动员全社会积极参与ღღ✿ღ，形成共建ღღ✿ღ、共享ღღ✿ღ、共治的城市公共交通优先发展格局ღღ✿ღ。

　　（四）维护职工合法权益ღღ✿ღ。促进公交企业与驾驶员依法建立和规范劳动关系ღღ✿ღ，加强劳动保护玩加电竞 王者荣耀ღღ✿ღ，ღღ✿ღ。建立健全职工工资增长机制ღღ✿ღ，合理提高企业职工收入和社会保障水平吃饭时还在她身体里ღღ✿ღ。定期组织从业人员身心健康检查ღღ✿ღ，建立健康档案ღღ✿ღ，保护从业人员身心健康ღღ✿ღ。

　　城市公共交通是城市的重要基础设施ღღ✿ღ，是与人民群众的生产ღღ✿ღ、生活息息相关的公益性事业ღღ✿ღ，是城市经济社会全面ღღ✿ღ、协调ღღ✿ღ、可持续发展的重要方面ღღ✿ღ，是城市的重要“窗口”ღღ✿ღ。落实优先发展城市公共交通政策ღღ✿ღ，是提高交通资源利用效率ღღ✿ღ、缓解城市交通堵塞的重要手段ღღ✿ღ，对解决群众日常出行不便ღღ✿ღ、提高人民群众生活水平等问题有十分重要的作用ღღ✿ღ。同时ღღ✿ღ，推进城市公共交通优先发展ღღ✿ღ，又是一项庞大的社会系统工程ღღ✿ღ，必然需要政府及有关部门ღღ✿ღ、社会各方面的通力协作ღღ✿ღ。因此ღღ✿ღ，有必要制定出台《实施意见》ღღ✿ღ，统领指导ღღ✿ღ、全面推进全市城市公交的高质量发展ღღ✿ღ。

　　（四）《山东省人民政府办公厅关于优先发展公共交通的若干意见》（鲁政办发〔2013〕29号）ღღ✿ღ；

　　（五）《山东省人民政府办公厅关于进一步推动城市公共交通优先发展的实施意见》（鲁政办字〔2022〕110号）

　　（六）《山东省交通运输厅等16部门关于进一步明确《关于进一步推动城市公共交通优先发展的指导意见》重点任务分工的通知》（鲁交城市〔2023〕3号）

　　烟台市交通运输局在《实施意见》编制过程中ღღ✿ღ，多次召开相关部门调研会ღღ✿ღ、专家论证会ღღ✿ღ、企业座谈会ღღ✿ღ，在前期调研ღღ✿ღ、咨询论证ღღ✿ღ、征求意见ღღ✿ღ、修改完善的基础上ღღ✿ღ，形成了《实施意见》征求意见稿中国500强企业ღღ✿ღ。ღღ✿ღ。

　　（一）关于总体要求ღღ✿ღ。该部分主要包括指导思想吃饭时还在她身体里ღღ✿ღ、基本原则和主要目标三方面内容ღღ✿ღ。《实施意见》明确了城市公共交通发展坚持以人民为中心的发展思想ღღ✿ღ，落实新发展理念ღღ✿ღ，以建设人民群众满意的城市公共交通为根本出发点ღღ✿ღ，构建以城市公共交通为主的机动化出行方式吃饭时还在她身体里ღღ✿ღ，促进城市公共交通领域健康可持续发展ღღ✿ღ，不断满足人民群众对城市公共交通的新需求ღღ✿ღ，形成城市公共交通优先发展的新格局ღღ✿ღ。

　　（二）关于重点任务ღღ✿ღ。该部分提出了城市公共交通在规划编制实施ღღ✿ღ、基础设施建设ღღ✿ღ、政府财政投入ღღ✿ღ、路权优先保障ღღ✿ღ、服务品质提升和创新协调发展等六个方面的重点任务ღღ✿ღ。

　　1-强化城市公共交通规划的编制和实施ღღ✿ღ。具体包括规范规划编制ღღ✿ღ、严格落实规划ღღ✿ღ、加强规划衔接等方面内容ღღ✿ღ，突出了规划的科学性ღღ✿ღ、衔接性ღღ✿ღ，提出了促进规划落地实施的政策措施ღღ✿ღ。

　　2-完善城市公共交通基础设施ღღ✿ღ。具体包括落实城市公共交通配套设施建设ღღ✿ღ、加强城市公共交通设施用地保障ღღ✿ღ、推进城市公共交通设施用地综合开发ღღ✿ღ、持续推进新能源公交车应用与配套设施建设等方面内容ღღ✿ღ，强调了严格落实“五同步”要求ღღ✿ღ，鼓励公交场站的综合开发利用ღღ✿ღ。

　　3-加大城市公共交通财政投入ღღ✿ღ。具体包括健全城市公共交通精准财政补贴机制ღღ✿ღ、完善城市公共交通发展保障机制ღღ✿ღ、落实国家关于城市公共交通有关税费优惠政策等方面内容ღღ✿ღ，积极推行成本规制管理ღღ✿ღ，要求建立可量化ღღ✿ღ、可考核的公共交通服务质量考核ღღ✿ღ、成本核算及绩效评价体系ღღ✿ღ，明确了对实行低票价ღღ✿ღ、减免票ღღ✿ღ、承担政府指令性任务等形成的政策性亏损ღღ✿ღ，市县财政给予适当补贴补偿ღღ✿ღ，落实好国家关于城市公共交通有关税费优惠政策ღღ✿ღ。

　　4-切实保障城市公共交通路权优先ღღ✿ღ。具体包括加快公交专用道建设ღღ✿ღ、严格公交专用道使用监管ღღ✿ღ、科学设置公交优先通行信号系统等方面内容ღღ✿ღ，明确公交专用道设置条件ღღ✿ღ，强调对占用公交专用道ღღ✿ღ、违法占道停车等交通违法行为实行严格监管和处罚ღღ✿ღ，积极推进公交信号优先控制的应用ღღ✿ღ，保障公交路权优先ღღ✿ღ。

　　5-着力提升城市公共交通服务品质ღღ✿ღ。具体包括完善公共交通服务体系ღღ✿ღ、推进城市公共交通系统智慧化建设ღღ✿ღ、深化公共交通行业精神文明建设等方面内容ღღ✿ღ，提出构建快线ღღ✿ღ、干线ღღ✿ღ、支线ღღ✿ღ、微线等分层服务网络ღღ✿ღ，满足不同层次ღღ✿ღ、多元化ღღ✿ღ、差别化的出行需求ღღ✿ღ，持续拓展公交服务广度和深度ღღ✿ღ，从运营ღღ✿ღ、服务ღღ✿ღ、管理三个方面全力提升城市公共交通服务品质ღღ✿ღ。

　　6-促进公共交通创新协调发展ღღ✿ღ。具体包括加强城市公共交通安全管理ღღ✿ღ、促进综合交通运输协调发展ღღ✿ღ、支持公交企业创新发展等方面内容ღღ✿ღ，提出了健全安全应急预案管理体系ღღ✿ღ，定期组织培训演练ღღ✿ღ，切实保障行业安全稳定ღღ✿ღ，鼓励支持公交企业创新发展ღღ✿ღ，激发行业内生动力ღღ✿ღ。

　　（三）关于保障措施ღღ✿ღ。该部分主要包括完善工作机制ღღ✿ღ、健全政策体系ღღ✿ღ、强化社会监督ღღ✿ღ、维护职工合法权益四方面内容ღღ✿ღ，提出要建立针对城市公交问题的部门联动综合协调机制ღღ✿ღ，健全和完善公共交通优先发展的相关政策法规体系ღღ✿ღ，研究制定支撑公共交通优先发展的标准规范ღღ✿ღ，加大对公交优先发展工作的宣传力度ღღ✿ღ，营造公交优先发展的氛围ღღ✿ღ，加强公交从业人员劳工保护ღღ✿ღ，关爱职工身心健康ღღ✿ღ，维护职工合法权益ღღ✿ღ。

　　根据市政府重大行政决策制定程序ღღ✿ღ，2023年5月9日ღღ✿ღ，烟台市交通运输局通过烟台市人民政府网站对公开征集意见的采纳情况进行公示ღღ✿ღ。

　　2023年5月9日至6月9日ღღ✿ღ，《烟台市人民政府关于推动城市公共交通优先发展的意见（征求意见稿）》在征求意见期间ღღ✿ღ，共收到社会公众1条意见建议ღღ✿ღ。经研究ღღ✿ღ，该建议无相关法律ღღ✿ღ、法规依据ღღ✿ღ，不予采纳ღღ✿ღ。

　　2023 年 6 月 14 日ღღ✿ღ，烟台市交通运输局在局 17 楼会议室组织召开《关于优先发展城市公共交通的实施意见》（以下简称《实施意见》）专家评审会ღღ✿ღ。会议邀请烟台大学玩加电竞ღღ✿ღ、山东建筑大学ღღ✿ღ、济南市市政工程设计研究院ღღ✿ღ、山东交通学院ღღ✿ღ、山东平和律师事务所 5 名专家参加评审ღღ✿ღ。与会专家听取了《实施意见》草案内容的汇报ღღ✿ღ，并进行了质询讨论ღღ✿ღ，形成如下评审意见:

　　二ღღ✿ღ、《实施意见》符合烟台市城市公交实际ღღ✿ღ，设定的发展目标切实可行ღღ✿ღ，提出的规划ღღ✿ღ、土地ღღ✿ღ、财税等保障机制具备可操作性ღღ✿ღ，有利于进一步推动全市公交高质量发展ღღ✿ღ。

　　2023年6月ღღ✿ღ，烟台市交通运输局委托鲁东大学对《关于优先发展城市公共交通的实施意见》进行风险评估ღღ✿ღ，形成了风险评估报告ღღ✿ღ。报告认为《实施意见》逻辑分层次清晰ღღ✿ღ，各章节之间衔接较好ღღ✿ღ，文字表述符合行文规定ღღ✿ღ，条款内容切实可行ღღ✿ღ，实施风险可控ღღ✿ღ，满足必要性ღღ✿ღ、合法性ღღ✿ღ、协调性和可操作性等标准ღღ✿ღ，建议做出该项重大决策ღღ✿ღ。

　　2023年12月25日ღღ✿ღ，市政府召开常务会议ღღ✿ღ，对《关于优先发展城市公共交通的实施意见》进行了审议研究ღღ✿ღ。